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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1 6 3 1 2
17 de diciembre, 2004
DAGJ-3467-2004
Señores
Osvaldo Vargas López
Alcalde Municipal
Martha Lenny Cubero Cárdenas
Encargada de Recursos Humanos
MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN
Estimados señores:
Asunto: Consulta sobre la aplicabilidad del artículo 17 de la Ley No. 8422, Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Publica.
Nos referimos a su oficio número RH-MSR-34-1104 de fecha 22 de noviembre de 2004, presentado ante esta Contraloría General el día 25 de noviembre. En dicho oficio, solicita el criterio de esta División de Asesoría y Gestión Jurídica respecto de lo siguiente:
¿Procede o no legalmente, de conformidad con la ley discutida, el pago de dietas a regidores y síndicos, propietarios y suplentes?
¿Se les debe cancelar a las personas expuestas, el monto correspondiente al aguinaldo de este año 2004, en razón del cargo que ocupan?
I. NUESTRO CRITERIO:
Con el fin de llegar a una adecuada conclusión acerca de los asuntos planteados, conviene hacer un breve análisis sobre los alcances del artículo 17 de la Ley No. 8422, así como sobre el ámbito de aplicación de dicha norma legal.
El artículo 2 de dicho cuerpo normativo, define en términos generales, el ámbito de aplicación subjetiva, disponiendo que para los efectos de esa Ley, se considera como servidor público toda persona que preste sus servicios en los órganos y entes de la Administración Pública, estatal y no estatal, a nombre y por cuenta de ésta, y como parte de su organización, en virtud de un acto de investidura y con entera independencia del carácter imperativo, representativo, remunerado, permanente o público de la actividad respectiva. A tales efectos, se aclara también que los términos funcionario, servidor y empleado público se entenderán equivalentes.
Como se puede observar, la Ley No. 8422 optó por seguir la definición amplia de servidor público con ...
Fecha publicación: 20/12/2004
Fecha emisión: 17/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
Tesauro: Desempeño Simultaneo de Cargos Publicos
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios de ...
Sr.
-2-
1-1-2000
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15289
6 de noviembre, 2004
FOE-SM-2902
Licenciado
Osvaldo Vargas López
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Alajuela
Estimado señor:
Asunto:
Autorización para que la Municipalidad de San Ramón elabore una modificación interna.
En atención a su ADENDUM OFICIO MSR-AM-21-1104 del 29 de noviembre, recibido en este Despacho el día 1 de diciembre en curso, mediante el cual solicita autorización para realizar vía modificación interna varios movimientos con el fin de reforzar renglones de sueldos fijos y jornales fijos, se comunica que, como un caso de excepción se autoriza la formulación del citado documento con base en las justificaciones aportadas. Lo anterior bajo la entera responsabilidad de esa administración, tomando en consideración que después de revisar documentos presupuestarios de 1997, 1998, 2002, 2003, 2004 y 2005; no se encontró evidencia contundente de que en esa Municipalidad exista el sistema de pago bisemanal como tal. Más bien pareciera que lo que se estableció fue “acoplar” el monto anual de 12 meses (sueldos fijos) a pagos bisemanales.
No obstante lo anterior, es preciso llamar la atención de ese Municipio, por cuanto los movimientos solicitados corresponden a necesidades que debieron ser debidamente planificadas y propuestas en tiempo ante este órgano contralor según los mecanismos establecidos al efecto. Por tanto, es preciso que tomen las medidas de control interno pertinentes, para que este tipo de situaciones se eviten en el futuro.
Dicha modificación interna deberá circunscribirse a los aspectos solicitados en el oficio de referencia antes citado, verificando que el origen de los recursos que los financian permitan la nueva aplicación propuesta y cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento de Modificaci ...
Fecha publicación: 06/12/2004
Fecha emisión: 03/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES DE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios de ...
Sr.
-2-
1-1-2000
Al contestar refiérase
al oficio Nº 14900
26 de noviembre, 2004
FOE-SM-2809
Licenciado
Osvaldo López Vargas
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Alajuela
Estimado señor:
Asunto:
Autorización para que la Municipalidad de San Ramón elabore una modificación interna.
En atención a su oficio MSR-AM-21-1104 del 23 de noviembre, recibido en este Despacho el 24, mediante el cual solicita autorización para realizar vía modificación interna varios movimientos con el fin de reforzar renglones de los programas I y II, se comunica que como un caso de excepción se autoriza la formulación del citado documento con base en las justificaciones aportadas.
No obstante lo anterior, es preciso llamar la atención de ese Municipio, por cuanto los movimientos solicitados corresponden a necesidades que debieron ser debidamente planificadas y propuestas en tiempo ante este órgano contralor según los mecanismos establecidos al efecto. Por tanto, es preciso que tomen las medidas de control interno pertinentes, para que este tipo de situaciones se eviten en el futuro.
Dicha modificación interna deberá circunscribirse a los aspectos solicitados en el oficio de referencia antes citado, verificando que el origen de los recursos que los financian permitan la nueva aplicación propuesta y cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento de Modificaciones Internas.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
LGCC/kjh
Ci:
Concejo Municipal
Auditoría Interna
Expediente: PO-2004-Internas
Archivo Central
NI:
26526
CP: 2004007963
Autorizaciones y Aprobaciones presupuestarias
] ...
Fecha publicación: 29/11/2004
Fecha emisión: 26/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES DE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 14840
29 de noviembre, 2004
FOE-SM-2793
Licenciado
Osvaldo Vargas López
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Alajuela
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-165/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de San Ramón, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢744.691.584,00.
Para lo de su competencia, se remite el Informe No. DFOE-SM-165/2004, preparado en la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de San Ramón, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢744.691.584,00.
En los próximos quince días hábiles, deberá comunicar a este órgano contralor, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones contenidas en el acápite 4.1 del citado informe. Además, deberá informar, en un plazo de tres meses, los avances en el efectivo cumplimiento de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428 y 12 de la Ley General de Control Interno No 8292.
La Contraloría General se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la ejecución de las disposiciones emitidas, así como de valorar la aplicación de los procedimientos administrativos que correspondan, en caso de incumplimiento injustificado de esas disposiciones.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
LGCC/kjh
ci
Expediente: PO 2005
Archivo Central
NI: 21074
CP: 2004006441
CS: 2004006441-2
Presupuesto ordinario
INFORME No. DFOE-SM-165/2004
29 de noviembre de 2004
informe sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 DE LA MUNICIPALIDAD DE san ramon
2004
CONTENIDO
...
Fecha publicación: 28/11/2004
Fecha emisión: 25/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON PRESUPUESTOS INICIALES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
xxii
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 14838
29 de noviembre, 2004
FOE-SM-2791
Señora
Edith Castillo Villegas
Secretaria del Concejo
MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Alajuela
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-165/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de San Ramón, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢744.691.584,00.
Para lo de su competencia, especialmente lo establecido en el artículo 99 del Código Municipal, me permito remitirle el Informe No. DFOE-SM-165/2004, preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de San Ramón, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢744.691.584,00.
La Contraloría General se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la ejecución de las disposiciones emitidas, así como de valorar la aplicación de los procedimientos administrativos que correspondan, en caso de incumplimiento injustificado de esas disposiciones.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
LGCC/kjh
ci
Expediente: PO 2005
Archivo Central
NI: 21074
CP: 2004006441
CS: 2004006441-2
Presupuesto ordinario
Al contestar refiérase
al oficio No. 14839
29 de noviembre, 2004
FOE-SM-2792
Licenciado
Fernando Lizano Fernández
Auditor Municipal
MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Alajuela
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-165/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de San Ramón, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢744.691.584,00.
Para su conocimiento y cumplimiento de las disposiciones que corresponden a esa Auditoría Interna, se le remite copia ...
Fecha publicación: 28/11/2004
Fecha emisión: 25/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
xxii
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 14838
29 de noviembre, 2004
FOE-SM-2791
Señora
Edith Castillo Villegas
Secretaria del Concejo
MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Alajuela
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-165/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de San Ramón, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢744.691.584,00.
Para lo de su competencia, especialmente lo establecido en el artículo 99 del Código Municipal, me permito remitirle el Informe No. DFOE-SM-165/2004, preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de San Ramón, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢744.691.584,00.
La Contraloría General se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la ejecución de las disposiciones emitidas, así como de valorar la aplicación de los procedimientos administrativos que correspondan, en caso de incumplimiento injustificado de esas disposiciones.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
LGCC/kjh
ci
Expediente: PO 2005
Archivo Central
NI: 21074
CP: 2004006441
CS: 2004006441-2
Presupuesto ordinario
Al contestar refiérase
al oficio No. 14839
29 de noviembre, 2004
FOE-SM-2792
Licenciado
Fernando Lizano Fernández
Auditor Municipal
MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Alajuela
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-165/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de San Ramón, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢744.691.584,00.
Para su conocimiento y cumplimiento de las disposiciones que corresponden a esa Auditoría Interna, se le remite copia ...
Fecha publicación: 28/11/2004
Fecha emisión: 25/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON PRESUPUESTOS INICIALES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área DE SERVICIOS MUNICIPALES
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios de Municipales
Lic. Osvaldo Vargas López
-2-
3 de setiembre, 2004
Al contestar refiérase
al oficio No 10527
3 de setiembre, 2004
FOE-SM-2045
Licenciado
Osvaldo Vargas López
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Alajuela
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación del presupuesto extraordinario No. 3-2004, de la Municipalidad de San Ramón, por la suma de ¢33.835.102,06.
Con la aprobación de la Contraloría General se le remite el presupuesto extraordinario No. 3-2004 de la Municipalidad de San Ramón, este documento se recibió para trámite el 25 de agosto último. Sobre el particular se le indica lo siguiente:
1. Se aprueba:
1.1 Los ingresos propuestos. No obstante deberán mantener bajo observación la recaudación de aquellos ingresos que fueron recalificados, a fin de que, si es necesario, se realicen los ajustes que eviten situaciones deficitarias al final del presente ejercicio económico.
1.2 El incremento de un 5,7% sobre el salario base para todos los funcionarios de esa municipalidad, a partir del 1 de julio de 2004, de conformidad con el artículo 100 del Código Municipal y el convenio suscrito el 27 de julio último, entre representantes de la administración y de los empleados.
2.
Se llama la atención de esa administración tomando en consideración que en este presupuesto se está utilizando un 75% del total de los recursos para gastos de servicios personales. En ese mismo sentido de los recursos con finalidad específica, por un monto de ¢12.600.920,10, se aplican a gastos de servicios personales un 81,6%.
3.
En otro orden de ideas y tomando en consideración que se hace mención en el acta remitida con este presupuesto, del tema pago de “dedicación exclusiva” y “prohibición” a funcionarios de esa corporación, se reitera lo señalado en el párrafo segundo del oficio de este Despacho, No. 9297, de f ...
Fecha publicación: 06/09/2004
Fecha emisión: 03/09/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 10314
01 de setiembre, 2004
FOE-SM-1996
Licenciado
Osvaldo Vargas López
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN
Alajuela
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación de la modificación externa N° 2, al presupuesto vigente de la Municipalidad de San Ramón, por un monto de ¢6.868.639,05.
Con la aprobación de esta Contraloría General de la República, se le remite la modificación externa N° 2 al presupuesto vigente de esa municipalidad. Esta modificación se recibió para trámite el 25 de agosto de 2004. Sobre el contenido del documento se le indica lo siguiente:
1. Se aprueba, el incremento de un 5.7%, sobre el salario base de los puestos con cargo a servicios especiales del Proyecto de Catastro y de la Unidad Técnica de Gestión Vial, a partir del 01 de julio de 2004, con fundamento en el artículo 100 del Código Municipal y el convenio suscrito el 27 de julio de este año, entre representantes de la administración y los funcionarios municipales, el cual viene incluido en el presupuesto extraordinario N° 3.
2. El ajuste salarial para las plazas de topógrafo por servicios especiales queda a entera responsabilidad de la Administración, en el entendido que cumplen con todos los requisitos exigidos para los mismos puestos con cargo a sueldos fijos.
Finalmente, recordarle que la ejecución es responsabilidad de la administración y debe ser realizada en concordancia con el ordenamiento jurídico y técnico vigente.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
LGCC/VAH/hmm
ci
Concejo Municipal
Auditor Municipal
Expediente: P.O. 2004
Archivo Central
NI:
17814-04
CP: 2004005464
Aprobaciones presupuestarias
] ...
Fecha publicación: 04/09/2004
Fecha emisión: 01/09/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
Proceso: ANALISIS MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 9988
30 de agosto, 2004
FOE-SM-1945
Licenciado
Osvaldo Vargas López
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Alajuela
Estimado señor:
Asunto:
Se responde consulta sobre asignación salarial para el puesto de Contadora Municipal.
En atención al oficio sin número, del 19 de este mes, suscrito por la Encargada de Recursos Humanos de esa municipalidad, en la que solicita el criterio de este Organo Contralor, sobre cuál debe ser el salario base para el puesto de Contadora Municipal, es conveniente señalar lo siguiente:
1. De conformidad con la Circular No. CO-529, publicada en La Gaceta No. 107, del 5 de junio de 2000, se evacuarán consultas, siempre que se relacionen con materias propias de las competencias constitucionales y legales y que no traten de situaciones concretas que deban ser resueltas por la administración que consulta. También que esas consultas deben venir firmadas por el jerarca del órgano que consulta, en este caso el Alcalde.
2. Tomando en consideración que lo consultado es un caso concreto y particular, este Despacho debe abstenerse de emitir el criterio solicitado y con base en el punto 6 de la circular de cita, lo que procede es archivar la gestión recibida sin emitir especial pronunciamiento.
No obstante lo anterior, en términos generales se puede indicar que las asignaciones salariales para los diferentes puestos que existan en la municipalidad deben ser congruentes con los requisitos que para cada uno de ellos establezca el correspondiente manual descriptivo existente en la municipalidad. Sobre este particular se debe revisar el Código Municipal y la circular de esta Contraloría General, No. 8060.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
LGCC/hmm
ci:
Auditoría Municipal
Recursos Humanos
Archivo Central
NI:
17633
CS: 2004005386
(
Oficios sobre asuntos presupuestarios
] ...
Fecha publicación: 27/08/2004
Fecha emisión: 24/08/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA
PAGE
2
Sr. Jorge Monge Rojas
12 de marzo, 2004
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 08610
28 de julio, 2004
DI-AA-1626
Licenciado
Osvaldo Vargas López
Alcalde Municipal
Municipalidad de San Ramón
San Ramón, Alajuela
Estimado señor:
Asunto: Contrato para la adquisición de un recolector reconstruido para desechos sólidos alta copactación, suscrito entre la Municipalidad de San Ramón y la Empresa Inversiones Rosavi S.A.
Nos referimos a su oficio No. AM-MSR-25-0604de fecha 26 de junio del presente año, recibido por este Órgano Contralor mediante el cual solicita la aprobación del contrato para la adquisición de un recolector reconstruido para desechos sólidos alta compactación, suscrito entre la Municipalidad de San Ramón y la Empresa Inversiones Rosavi S.A.
Una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el documento de mérito debidamente aprobado por esta Contraloría General, condicionado a la existencia de contenido presupuestario.
Atentamente,
Elena Benavides Santos
Fiscalizadora
Anexo: Un expediente
EBS/lmu
ci Archivo Central
Ni: 13294
2004004199
( Contratos
] ...
Fecha publicación: 29/07/2004
Fecha emisión: 26/07/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS